Grupo de cabildeo

El grupo de cabildeo o grupo de presión, como su propio nombre indica, hace referencia a un colectivo de personas que, bajo unos mismos intereses o intereses similares, promueven acciones concretas para influir en las decisiones políticas. Estas acciones consisten en la utilización de la influencia en la administración pública, utilizando herramientas de presión para la adopción de políticas enfocadas a los intereses del colectivo. 

Existen grupos de cabildeo en casi todos los sectores, así como organizaciones. Por ello, dada su gran implicación en las democracias modernas, los distintos gobiernos han regulado la existencia de estos bajo registros públicos.

El origen del término cabildeo se remonta al siglo XIX. Durante este siglo, en 1830, el término lobby se utilizó en Gran Bretaña para referirse a los pasillos de la Cámara de los Comunes. En estos pasillos, los miembros de los distintos grupos de cabildeo se reunían con los miembros del parlamento para discutir las políticas que se estaban aplicando en el país. 

De la misma forma, durante la Guerra de Secesión en los Estados Unidos, el Comandante General del Ejército de la Unión Ulysses S. Grant, tras el incendio que devastó la Casa Blanca, se instaló en el lobby de un hotel. Este lobby, con el paso del tiempo, se fue llenando de miembros de los distintos grupos de cabildeo con los que el general discutía las acciones que, tanto el como el Presidente Lincoln, estaban adoptando. Decisiones que, como cabe esperar, tenían repercusiones en los intereses de los grupos de presión.

Grandes presidentes estadounidenses, como el Presidente John F. Kennedy, hicieron referencia a los lobbies durante su mandato. Los grupos de cabildeo están muy extendidos e inmersos en la vida política estadounidense y británica, donde tratan de influir en las decisiones políticas de los miembros del parlamento en base a sus intereses. 

Esta práctica, con el tiempo, comenzó a extenderse por todo el mundo. Así, en todas las distintas democracias del mundo, los grupos de cabildeo tienen una gran presencia. Una presencia que es legal, bajo una regulación que les ha obligado a registrarse en un registro público, eliminando ese componente que ensombrecía la figura de estos grupos de presión.

Entre los grupos de cabildeo existen varias clasificaciones. Estos grupos de presión, en función de sus intereses, pueden clasificarse en tres tipos. Dependiendo de su forma de organizarse, sus intenciones, así como la razón de ser del mismo, el grupo de cabildeo variará entre una clase u otra.

En referencia a las clases que caracterizan la actividad de un grupo de cabildeo podemos destacar las tres siguientes:

• Agentes económicos: patronales, grupos empresariales y financieros, organizaciones profesionales, colectivos gremiales, federaciones, sindicatos, etc.
• Asociaciones de ciudadanos: grupos de pensamiento, asociaciones de vecinos, asociaciones de propietarios, etc.
• Organizaciones no gubernamentales: grupos ecologistas, fundaciones, asociaciones caritativas, etc.

Dependiendo de la razón de ser de los distintos grupos, estos tenderán a actuar de una determinada forma u otra. Todos ellos deben estar regulados por el territorio, así como controlados por un registro público, accesible para la ciudadanía.

Aunque no los identifiquemos a simple vista, los grupos de cabildeo, como decíamos, se encuentran muy presentes en nuestra vida. Continuamente vemos a grupos de cabildeo en medios de comunicación sin darnos cuenta de que lo son. Esto es por el hecho de que no se suelen denominar públicamente como lobby o grupo de cabildeo. No obstante, sus intereses y objetivos son los de un grupo de cabildeo.

Entre los ejemplos de grupos de cabildeo más destacados podemos encontrar los siguientes:

• Sindicatos obreros.
• Colectivos gremiales.
• Patronales de empresarios.
• Colegios profesionales.
• Asociaciones de pensamiento.
• Ecologistas.
• Organizaciones armamentísticas.
• Asociaciones de prensa y medios de comunicación.

La existencia de los grupos de cabildeo, los grupos de presión, es histórica. No obstante, en algunos países donde esta serie de grupos no han tenido tanta presencia como en otras, suele utilizarse el término de forma peyorativa. La existencia de una clase elitista que influía sobre el orden político ha sido algo que ha solido atemorizar a los ciudadanos. Para muchos, ilegitimando las actuaciones que llevaban a estos grupos de presión a influir en las decisiones políticas que adoptaba el país. La falta de transparencia que, en ocasiones, mostraban estos grupos provocó un rechazo por parte de la sociedad.

Ante este tipo de escenarios, los distintos gobiernos en el mundo han llevado a cabo una serie de regulaciones y normativas que obliga a esta serie de grupos a cumplir con una relación de requisitos. Una relación de requisitos entre la que se incluye la normativa de registrar la existencia del grupo de presión, sus funciones, su organización, así como sus estatutos y miembros. De esta forma, el acceso público garantiza la transparencia de estos grupos de presión.