Definición de refrendar
Refrendar es un verbo que se refiere a la acción de aprobar, confirmar o autorizar algo. Por lo general hace mención a la aprobación de un documento por parte de un individuo facultado para ello.
Por ejemplo: “La Federación de Tenistas deberá ahora refrendar el convenio alcanzado por los deportistas durante las reuniones informales que se llevaron a cabo al finalizar el torneo de Madrid”, “El senador aseguró que el Gobierno no va a refrendar el programa elaborado por el grupo de economistas”, “El plazo para refrendar las autorizaciones de venta en la vía pública finalizará el próximo viernes”.
El verbo refrendar también refiere a realizar nuevamente una acción y, por extensión, a ratificar algo. En este sentido, es habitual que se utilice la noción para mencionar a lo que hace o debe hacer algo o alguien para confirmar aquello que insinuaba o que sugería.
Tomemos un caso deportivo. Un equipo de fútbol que había perdido tres partidos consecutivos, se recupera en el cuarto juego con una victoria. De acuerdo a los periodistas, ahora deberá refrendar su recuperación con otro resultado positivo en el quinto encuentro. Si el equipo vuelve a conseguir un triunfo, habrá refrendado su buen momento.
Un cantante, por su parte, puede refrendar la buena impresión que causó su primera presentación en vivo en un país con actuaciones similares en sus siguientes conciertos. El artista en cuestión tendrá que volver a mostrar su calidad y su carisma para, finalmente, demostrar al público que el gran show que ofreció la primera vez no fue casual.
Existen numerosos ejemplos de artistas que brillan en sus primeras presentaciones pero que luego atraviesan un declive que acaba por destruir sus carreras antes de que tengan tiempo de madurar y desarrollarse adecuadamente. Si bien una de las razones por las que sucede algo así es un estilo de vida poco saludable, generalmente por adicciones de varios tipos, también puede darse un bloqueo creativo que impida al individuo superarse a sí mismo tras un gran éxito.
En el ámbito del Derecho Constitucional, se conoce con el nombre de refrendo a la técnica usada para quitarle funciones al soberano y atribuirlas al refrendante que tenga la competencia; en otras palabras, es el camino que los regímenes democráticos han seguido en la historia para conseguir que el rey tenga menos poder y llegar a una monarquía parlamentaria desde una constitucional.
Dado que la figura del rey no debe someterse a controles políticos, no podría crear planes de acción que representasen la voluntad del pueblo directamente y, por lo tanto, no tiene legitimidad democrática. Es por eso que el rey no puede tomar decisiones políticas sino finalizar o perfeccionar procedimientos y cumplir la voluntad de los poderes del Estado que sí gocen de legitimidad democrática. La ley dice que no tiene responsabilidad, ya que no es posible exigírsela si no se le permite tomar decisiones.
De esta forma, según la ley, la responsabilidad de los actos del rey son quienes los refrendan, los llamados refrendantes. Por lo general, las personas que asumen el poder y la responsabilidad política que el mecanismo de refrendo le quita al jefe de Estado son el jefe de gobierno o algún ministro, pero también puede ser el presidente de la asamblea legislativa.
La refrendata ministerial es la firma que al menos un ministro pone en un documento, junto a la del jefe de Estado para autentificarla. En este sentido, refrendar se entiende como sinónimo de certificar. Cabe mencionar que la refrendata se interpreta de otra manera en el régimen parlamentario, ya que se define como la adjudicación al gabinete ministerial de la responsabilidad política de los actos de los cuales el jefe de Estado es simplemente el autor nominal.