Amnistía

A través de la amnistía, un Estado, más concretamente el poder legislativo, decide perdonar y eliminar los delitos realizados por una serie de personas. La ley de amnistía establece los términos, requisitos y fechas en las que esta será efectiva para el individuo que se acoge a ella. Los delitos a los que se aplican suelen ser de naturaleza política, aunque también se han llevado a cabo en el terreno fiscal.

Las principales características de una amnistía, con base en lo descrito anteriormente, son las siguientes:

• Es una ley. Se tiene que desarrollar en un texto legal y ser aprobado y publicado.
• Potestad del poder legislativo. Es la asamblea de un Estado la que tiene la capacidad legal para aprobar la ley que le da cuerpo.
• Se suele aplicar a delitos políticos (o fiscales) concretos. Los cuales son detallados dentro de la propia ley.
• Se realiza con el fin de establecer nuevos procesos de paz. Ya sea por un cambio de régimen o por la extinción del grupo que cometió los delitos.
• Tiene un carácter temporal. Se determinan las fechas de aplicación de la amnistía. No se perdonarán delitos fuera del momento estipulado. 

Para entender bien el concepto, debemos resaltar algunos ejemplos que se encuentran en la historia de nuestro planeta:

A través de la ley 1820 del 30 de diciembre de 2016, el Estado colombiano amnistiaba a los integrantes de las FARC involucradas en el conflicto armado. Las condiciones que se impusieron para acogerse a la amnistía fue el cese por completo de la actividad armada.

No solo se aplicó a los guerrilleros, sino también a los agentes del Estado y a otros civiles involucrados. Los delitos políticos recogidos en la amnistía fueron los siguientes: rebelión, sedición, asonada, conspiración y seducción, usurpación y retención ilegal de mando y los delitos conexos a estos. Estos últimos desarrollados en el artículo 16 de dicha ley.

Por otro lado, los delitos que quedaron fuera de la amnistía fueron: delitos de lesa humanidad, genocidio, graves crímenes de guerra, violencia sexual, torturas, etc. Tampoco aquellos fuera del contexto de rebelión, cuyo objeto fuera el del enriquecimiento personal o un tercero.

En 1977 se publicó en el BOE español la amnistía que buscaba la reconciliación nacional con el objetivo de la apertura de una nueva etapa democrática. Esta ley fue desarrollada por los diferentes grupos parlamentarios (a excepción de AP), y aprobada por casi todos los diputados del Parlamento. 

La ley, en sus primeros artículos, recoge qué actos fueron amnistiados:

• Todos los actos de intencionalidad política tipificados como delitos y faltas. Según algunos matices, las fechas varían entre 1976 y 1977.
• Delitos de rebelión y sedición.
• La objeción de conciencia a la prestación del servicio militar.
• Los delitos de negación de auxilio a la justicia.
• Los actos de expresión de opinión realizados a través de cualquier medio de comunicación. 
• Los delitos y faltas que pudieran haber cometido las autoridades en la persecución de los actos anteriores.
• Los delitos cometidos por funcionarios y agentes contra derechos de las personas.

Con esta amnistía, se intentaba partir de cero con el establecimiento del nuevo régimen. Poniendo fin a los delitos realizados durante el franquismo, y dando comienzo a la nueva etapa democrática. 

La amnistía fiscal es un concepto muy relacionado al de amnistía (política). Y es que, básicamente, se trata de lo mismo, pero en el campo económico.

Así pues, la amnistía fiscal es la condonación de obligaciones tributarias y de fraude fiscal de años anteriores, a cambio de un pequeño porcentaje. Es decir, se permite a los evasores fiscales regular su situación en el país sin consecuencias, a cambio de que el Estado ingrese una pequeña parte de dicho capital. 

El dinero regulado puede venir de actividades lícitas, como el comercio de ropa, o ilícitas, como el narcotráfico o el tráfico de armas. El objetivo con el que se hace es con el de, ante la imposibilidad del Estado de perseguir dicho fraude, ingresar parte del dinero evadido.

Como ejemplo tenemos la amnistía fiscal realizada en Argentina en 2017 por el presidente Mauricio Macri, cuya declaración total rondó los 116.800 millones de dólares. La recaudación obtenida por el Estado fue de 9.522 millones de dólares, superando las previsiones establecidas con anterioridad.

No se debe confundir el concepto de amnistía con el de indulto. En ambos se “perdona” un delito, pero cabe destacar las siguientes diferencias:

Cuestión	Amnistía	Indulto
¿Qué se perdona?	Un delito concreto.	Una pena concreta.
¿Quién lo aprueba?	El poder legislativo.	El poder ejecutivo.
¿A quién afecta?	A todas las personas que cumplan los “requisitos” (carácter general).	Al delincuente al que va destinado (carácter individual).
¿Qué efectos tiene?	Desaparecen los antecedentes penales.	Los antecedentes penales no se extinguen con el indulto.
Motivo	Comienzo de una nueva etapa.	Diversas razones, como su exigencia popular en casos extremadamente mediáticos.