Definición de prefectura
El concepto de prefectura se ha utilizado históricamente para nombrar a un tipo de división o administración del territorio. La prefectura, en este sentido, es una región gobernada por un prefecto. El término también se emplea para nombrar al trabajo y a la oficina del prefecto.
Podría decirse, siguiendo con esta acepción, que una prefectura es una entidad territorial como una ciudad o una provincia. Las características de la prefectura y su forma de gobierno dependen del Estado del que formen parte.
Japón, por ejemplo, puede dividirse en 47 prefecturas. Dicha división administrativa se impuso en 1871, cuando el sistema Han fue abolido. En principio existieron cerca de trescientas prefecturas que, con el tiempo, se fueron fusionando hasta llegar a las 47 de la actualidad, algunas de las cuales son Hokkaido, Miyagi, Fukishima, Saitama, Chiba, Shizuoka, Nagano y Tokio.
En Argentina, la prefectura es una fuerza de seguridad. El nombre completo de esta fuerza que depende del Ministerio de Seguridad de la Nación es Prefectura Naval Argentina, conocida también por sus siglas (PNA).
La PNA se encarga de custodiar el mar Argentino y los cursos de agua navegables que se encuentran dentro del territorio (como ríos y lagos). Cuenta con poder de policía y tiene la misión de brindar seguridad a quienes navegan y de proteger el territorio.
Esta fuerza se encarga de prevenir e impedir las actividades ilegales de pesca y el tráfico ilícito de mercancías que se realice por la vía acuática. Para esto dispone de un cuerpo de unos 28.900 agentes y de una infraestructura que incluye embarcaciones, helicópteros y aviones propios.
Francia tiene 101 prefecturas, aunque en su caso representan la ciudad capital de cada departamento, uno de sus órganos de gobierno e incluso el edificio que lo alberga. Cabe mencionar que en este contexto también se utiliza la palabra prefectura como sinónimo de capital del distrito, que en francés corresponde a Chef-lieu.
Los prefectos franceses son funcionarios púbicos que representan al Estado en una región o un departamento. Su tarea consiste en dirigir el distrito administrativo y delega sus competencias al subprefecto, cuyo título oficial es Secretario General de la Prefectura. Los demás subprefectos, por su parte, se encargan de la dirección del resto de los distritos, y lo hacen desde la subprefectura o desde la capital del distrito.
El título de un prefecto francés siempre incluye tanto el nombre de la región como el del departamento, con lo cual se duplica, como si tuviera dos cargos; por ejemplo, «Prefecto del Departamento de la Baja Saboya, Prefecto de la Región Ródano-Alpes». Las prefecturas francesas también dominan las actividades marítimas y vigilan los límites de las competencias regionales.
En la Antigua Roma, el emperador César Augusto creó la prefectura pretoriana como una especie de fuerza privada que pudiera acompañar en sus campañas a los generales romanos. El militar que se encontraba a cargo de la Guardia Pretoriana era el Prefecto del pretorio, un hombre en quien el emperador depositaba toda su confianza y que no debía acatar órdenes de otros militares de alto rango, sino que debía ocuparse de la dirección de su Guardia como fuerza de élite.
El prefecto romano se instalaba donde estuviese el emperador y viajaba con él seguido de seis cohortes (unidades tácticas del ejército que podían estar compuestas de diversas maneras). Con el paso del tiempo, su poder creció al punto de convertirse en la más alta autoridad judicial en la ciudad, donde administraba justicia con total autonomía. Existieron otros tres prefectos en la organización del Imperio Romano, que fueron el urbi, el de los vigiles y el de la anona.