Concurso público

El concurso público engloba todo el proceso desde que la Administración Pública detecta una necesidad a cubrir hasta que la cubre, contratando para esto los servicios de un privado.

Los diferentes países del planeta ofrecen servicios públicos a sus ciudadanos, pero, para poder hacer entrega de los mismos, se deben cubrir una serie de requerimientos. Así, diferentes instituciones gubernamentales son las encargadas de desempeñar esta función y garantizar que el ciudadano tendrá acceso a dichos servicios.

Sin embargo, estas instituciones estatales en muchas ocasiones no pueden cubrir todas las necesidades que tienen y se ven obligadas a recurrir al sector privado para lograrlo. En esta circunstancia, existe un protocolo de actuación llamado concurso público que permite la contratación de empresas privadas por parte de la Administración Pública.

Veamos un ejemplo. Si el Ministerio de Educación quiere comprar pizarras digitales para las aulas de los colegios del país, tendrá que decir cómo quiere que sean esas pizarras, asignar un presupuesto y seleccionar la oferta que más le interese para realizar la compra.

Un concurso público cuenta con cinco fases muy bien diferenciadas:

• Preparación: En esta primera fase la administración correspondiente determina las necesidades a cubrir y las expone a través del pliego técnico y administrativo. En estos dos documentos se explican los requisitos técnicos de las necesidades a cubrir y las condiciones del contrato.
• Licitación: Es la fase de publicidad del concurso público. Esto quiere decir que es cuando se publica el concurso para que las empresas interesadas puedan acceder a los pliegos y conocer toda la información importante referente al mismo.
• Presentación de ofertas: Las empresas que cumplan con los requisitos y que estén dispuestas a ganar el concurso, presentarán sus ofertas.
• Selección: La Administración correspondiente estudiará las diferentes ofertas y las puntuará en función de los criterios explicados en el pliego. Aquella oferta que reciba mayor puntuación será la elegida.
• Formalización: Una vez que se ha elegido a la empresa ganadora, se formalizará el contrato para que comience el suministro del producto contratado.

Supongamos que somos el alcalde de un municipio de unos 150.000 habitantes. Nuestro ayuntamiento cuenta con una flota de 60 vehículos y queremos instalarle un sistema de localización para poder tener información sobre dónde se encuentra cada uno de estos vehículos en todo momento.

Nosotros como ayuntamiento no tenemos los medios ni la capacidad de instalar estos equipos en nuestros vehículos. Por este motivo, decidimos sacarlo a concurso público para que una empresa especializada en el sector se encargue de realizar esta tarea.

Para poder publicar el concurso, antes tenemos que definir qué necesidades tenemos y qué tipo de información queremos que nos dé el dispositivo de geolocalización. Por ejemplo, trayecto realizado, velocidad media, velocidad más alta durante el trayecto y lugar de estacionamiento.

Una vez que tenemos esto, estableceremos un valor de contrato de unos 60.000$ durante cuatro años, por ejemplo. Posteriormente, elaboraremos el pliego técnico y administrativo.

En segundo lugar publicaremos el concurso para que las empresas presenten sus ofertas y nosotros las analizaremos. Una vez completado esto, recibimos las siguientes ofertas:

• Empresa A: 57.500$.
• Compañía B: 59.000$.
• Empresa C: 56.000$.

Tras evaluar cada una de las ofertas con los parámetros establecidos, la empresa A ha obtenido la mayor puntuación de las tres. A pesar de no tener el precio más bajo, ofrece mejores condiciones en los demás aspectos a valorar como el servicio técnico, el equipo humano, etc.

En conclusión, el concurso público es el proceso por el cual la Administración Pública contrata bienes o servicios a las empresas privadas para satisfacer ciertas necesidades que no puede cubrir por sí misma.