Cultura general

¿Qué es un Reglamento? (con Ejemplos)


Los reglamentos son un conjunto de lineamientos o normas que buscan regular las acciones y el comportamiento de un grupo de personas dentro de un espacio determinado, el cual generalmente posee algún tipo de carácter institucional u oficial.

El alcance legal de un reglamento dependerá estrictamente del tipo de institución, organización o actividad en donde el grupo de personas pertenezca o esté involucrado, pero su objetivo no es funcionar como documento legislador jurídico.

Es importante destacar que la dirección y planteamientos que se establecen en un reglamento van en función a los intereses y criterios del colectivo, a pesar de siempre existir un ente superior encargado de darles forma y fortalecerlas.

Los reglamentos son bastante comunes en asociaciones civiles, partidos políticos, compañías, empresas, clubes, entre otros, en donde se le conoce como reglamento interno, cuyo objetivo es garantizar que la entidad pueda funcionar correctamente.

A nivel deportivo, un reglamento funciona de manera similar. Es un documento legal que compila todas las normas y reglas aceptadas inherentes para la participación y disfrute sano del juego, dentro de los eventos afiliados oficialmente a las federaciones o asociaciones internacionales.

A nivel legal-jurídico también se maneja el término “reglamento”, pero estos tienen un carácter más estricto, regulado y controlado.

A pesar de no ser una legislación en sí, extrae su autoridad y es habilitada por estatutos legales. Este se le conoce como “legislación subsidiaria”.

Índice del artículo

¿Qué define a los reglamentos?

1- Simple, claro y accesible

Todo reglamento que se diseñe con miras de calidad, debe ser fácil de entender, explícito y estar al alcance de todo aquel involucrado en la actividad o grupo. Esto se aplica a todo aspecto de la regulación, incluyendo las formalidades administrativas.

Todo aquel que le interese debe poder tener acceso rápido y cómodo al documento escrito donde están reflejadas todas las normas, mecanismos, procedimientos y demás planteamientos pertinentes.

2- Fundamentado con bases

Un buen reglamento está preparado cuidadosamente. Está basado en toda la información empírica, jurídica, científica, intelectual e ideológica disponible racionalmente sobre el área o especialidad.

A demás que se discute bajo una gran variedad de escenarios oficiales, sociales, legales y políticos en función de determinar claramente sus objetivos, opciones, contenido y efectos.

Se toma muy en cuenta los objetivos del grupo u organización, la misión y visión a la hora de diseñar y evaluar un reglamento.

3- Efectivo

Para el alcance de los objetivos determinados, todo reglamento es necesario y debe ser efectivo al momento de ser requerida su ejecución.

Cuando se presente un problema social determinado dentro de los espacios del grupo o evento, la administración de ese colectivo opta por la intervención del ente o cuerpo encargado de evaluar y aplicar el reglamento.

Dado el caso, ellos deben ser capaces de probar que el reglamento es necesariamente aplicable y efectivo para solucionar la situación.

4- Equilibrado

Un buen reglamento es balanceado, justo y asertivo. Promueve la seguridad y bienestar social de todos los involucrados y logra los objetivos planteados con el menor costo social posible y minimiza efectos colaterales indeseados.

Su cumplimiento no representa un sacrificio para los miembros de la organización, institución o colectivo, sino que por el contrario promueve el orden y gesta su correcto cumplimiento.

5- Reforzable

Todo buen reglamento lo acompaña necesariamente una garantía de aplicación práctica real igualmente buena, de otra manera el reglamento y el espacio en donde regula están destinados a fracasar.

Esto implica la existencia de cuerpos u organismos internos encargados de reforzar las normas de manera justa, igualitaria y sin excepciones; al igual que aplicar las sanciones necesarias en caso de incumplimiento o violación.

En el caso de una institución educativa una llamada de atención por parte del subdirector puede cumplir el rol de cuerpo interno encargado del reforzamiento de las normas, mientras que en otro tipo de entidad pudiese ser necesaria otro tipo de participante o departamento para que ejecute este fin.

Para mayor efectividad, estos departamentos suelen ser independientes de la administración del ente (aunque no son externos a este), y nada relacionados con los diseñadores del reglamento; como por ejemplo en las empresas.

6- Legalidad

Un reglamento debe articularse para existir y encajar dentro del marco legal existente de la sociedad y de los principios y valores generales del colectivo. Debe satisfacer los requerimientos formales y legales mínimos de la localidad.

7- Consistente y coherente

La armonización lógica entre reglas existentes y paralelas es necesaria para la uniformidad de un reglamento. En sí mismo o junto con otro conjunto de normas, un buen reglamento no muestra contradicciones ni se sobrepone a otro.

Los reglamentos forman parte de un coherente todo, sin grandes ambigüedades ni espacio para la interpretación libre de ninguna de las partes.

8- Relevante y actualizado

Un reglamento se crea y entra en vigencia en un determinado momento, pero generalmente se pretende implementar en períodos largos.

Su validez en el tiempo puede cambiar parcial o totalmente. Por consiguiente, un reglamento es revisado con regularidad para garantizar que siga cubriendo las necesidades del colectivo.

Pasado los años, es acostumbrado el agregar más normas, modificar las existentes, ajustarlas o hasta eliminar, dependiendo de los cambios de tendencia social, cultural, del marco legal general o de las políticas de la entidad.

Sin embargo, se pueden presentar aquellos casos ocasionales, excepcionales e improbables en donde el reglamento no contiene una norma aproximada para tratar la situación, y se acude a otros mecanismos.

9- Distribución del diseño del documento

Todo buen reglamento escrito muestra en su título el nombre del documento con claridad. Seguidamente suele haber una explicación sobre su finalidad dentro del marco de los objetivos de la organización.

Estos párrafos suelen aclarar los motivos, razones, consideraciones y, probablemente, orígenes de las normas dentro del documento. Paralelamente se nombran los autores e involucrados en la elaboración del reglamento.

La estructura suele ser bastante estándar y común con divisiones y subdivisiones tales como títulos, capítulos, artículos, numerales, entre otros.

Esto dependerá de la complejidad o sencillez de la entidad para que el resultado final goce de una distribución que permita la ubicación fácil y rápida de las normas.

Ejemplos de reglamentos

1- Reglamento se seguridad fábrica de calzado

Reglamentación de la sección de corte

– La máquina de corte únicamente puede ser operada por una sola persona. Las manijas de seguridad deben permanecer descubiertas, y ambas manos del operador deben ser colocadas sobre cada manija de la máquina mientras se esté realizando el corte.

– El pedal que corta la energía de la máquina únicamente puede ser punteado en caso de emergencia. De lo contrario, no deberá ser activado bajo ninguna circunstancia.

– Todos los moldes de corte deben fabricarse una sola vez, evitando repeticiones y desperdicio de materiales.

– El uso de IPP (Implementos de Protección Personal) es obligatorio durante todo momento al interior de la fábrica.

2- Reglamento de un condominio

De acuerdo a lo estipulado por las normativas locales, todos los residentes del condominio “Pradera verde” deberán ceñirse a lo indicado en el siguiente reglamento, con el objetivo de garantizar una adecuada convivencia social y el cuidado del condominio:

– Pago del mantenimiento mensual:

Los residentes del condominio deberán pagar mensualmente, vía consignación bancaria, el rubro correspondiente al costo del mantenimiento mensual de las áreas comunes, los ascensores, las zonas verdes, la fachada, y demás elementos de la planta física del condominio.

En caso de que este rubro no se pague de forma oportuna, la mesa directiva del condominio evaluará el tipo de sanción que será aplicada al residente del condominio.

– Selección de mesa directiva:

La mesa directiva será la encargada de administrar los recursos del condominio. Los miembros que la conforman deberán ser elegidos por medio de votación popular.

Cada uno de los departamentos del condominio estará obligado a dar su voto para llevar a cabo dicha elección.

La mesa directiva tendrá la facultad de ejecutar las siguientes cláusulas:

a) Sancionar a aquellos inquilinos que se atrasen por más de tres meses con el pago del mantenimiento mensual del condominio. Dicha sanción corresponderá a la suspensión del suministro de agua para la vivienda.

b) Convocar a asamblea extraordinaria con todos los miembros del condominio, en caso de que un asunto de carácter especial se presente.

c) Contratar la mano de obra necesaria para ejecutar mejoras de la planta física del condominio.

3- Reglamento escolar

El siguiente reglamento presenta los derechos y deberes de los estudiantes de la institución educativa Los Sauces, así como de todo aquel que se encuentre autorizado a estar al interior del plantel.

Artículo I: Serán considerados alumnos de la institución aquellos jóvenes que se encuentren matriculados en la misma, tengan al día el pago de sus obligaciones y no haya incurrido en faltas graves que les hayan retirado su facultad de alumnos.

Artículo II: Todos los alumnos tienen por deber cumplir con todos los artículos estipulados en este reglamento, sin excepción.

Artículo III: La institución no está obligada a cumplir con los deberes aquí mencionados con aquellas personas que no sean consideradas alumnos de la misma.

Artículo IV: Todos los alumnos están obligados a llevar el uniforme oficial de la institución mientras se encuentren al interior de la misma. No le será permitida la entrada al plantel a aquellos alumnos que no sean portadores del uniforme.

Diferencia de ley y reglamento

Aunque puedan parecer dos términos muy similares, tanto por definición como por puesta en escena, existen diferencias en varios de sus aspectos. La primera es que la ley establece reglas, pero también te otorga derechos. El reglamento no.

La ley busca dirigir la conducta de la ciudadanía con el fin de un bienestar común, siendo jurídicamente inquebrantable. El reglamento es una norma establecida por una autoridad que debe hacer cumplirla también para lograr un bienestar u objetivo, pero no tiene ningún tipo de legalidad. De hecho, los reglamentos deben cumplir las leyes, por lo que tiene un rango menor.

Por otra parte, las leyes la establecen órganos políticos y jurídicos, mientras que los reglamentos los pueden establecer cualquier persona física o institución. 

Se podría entender que el reglamento tiene algo más de libertad que la ley, ya que el incumpliento de esta última tiene pena jurídica. El no cumplir un reglamento podría motivar la sanción, castigo o expulsión del individuo en el ámbito que se atiene, pero nunca tendría problemas legales.

Pongamos el ejemplo de una persona que vive de alquiler y que en las normas del contrato su casero especifica que no se pueden tener animales bajo expulsión inmediata de la casa. Si el casero le sorprende con una mascota en el hogar, el inquilino podría verse forzado a irse, pero si además tenía un animal exótico prohibido en el país, las fuerza del Estado podrían detenerlo y llevarlo a juicio por incumplir la ley bajo sanción económica o de cárcel.

Otro ejemplo sería el de una madre que tiene como norma en casa que nadie puede andar descalzo por casa. Si su hijo de tres años la incumple, la madre podría castigarlo mandándolo al cuarto, prohibiéndole su comida favorita o azotándole en el culo. En este caso el hijo incumple un reglamento (no escrito) del hogar.

Si en vez de sorprender la madre a su hijo pequeño descalzo por el hogar lo hace la policía al comprobar que llevaba horas abandonado, sería su madre la que incumpliría una ley que la podría condenar a cárcel.

Referencias

  1. Cheryl L. Evans (2014). Top 10 Characteristics of Effective Self-Regulatory Organizations. Market Integrity Insights. CFA Institute. Recuperado de blogs.cfainstitute.org
  2. Fred Vreeman (2016). What are some characteristics of rules and regulations? Quora. Recuperado de quora.com
  3. OECD – Legal Affairs (2015). Internal Rules and Regulations. Recuperado de oecd.org
  4. Governance-Flanders.be. Characteristics of a good regulation. Public Governance Flanders – Regulatory Management. Recuperado de governance-flanders.be
  5. The Canadian Legal Research and Writing guide. The Nature of Regulations. Recuperado de legalresearch.org
  6. Definición ABC. Reglamento y Reglamento Interno. Recuperado de definicionabc.com
  7. Duhaime’s Law Dictionary. Regulation. Duhaime.org. Recuperado de duhaime.org.