Segundo gobierno de Alan García Pérez: características, obras
El segundo gobierno de Alan García Pérez en Perú se desarrolló entre los años 2006 y 2011. En las elecciones se presentó como candidato del Partido Aprista Peruano, enfrentándose en la segunda vuelta a Ollanta Humala, de la Unión por el Perú. García logró la victoria al obtener el 52,625%.
Alan García había ocupado la presidencia casi 20 años antes, entre 1985 y 1990. Su primer gobierno, aparte de las acusaciones de corrupción, obtuvo malos resultados económicos y no fue capaz de terminar con el terrorismo que, en ese momento, sufría el país.
Durante su segundo mandato, Alan García cambió la orientación económica respecto a su primera experiencia. Así, dio prioridad a las inversiones extranjeras e introdujo a Perú en varios tratados de libre comercio. Sus actuaciones, a pesar de la mejora de los datos macroeconómicos, recibieron críticas por no reducir la pobreza lo suficiente.
Por otra parte, el gobierno de García puso en marcha 130 mil obras públicas por todo el territorio nacional. Sin embargo, también debió enfrentarse a algunos escándalos de corrupción. El ya expresidente empezó a ser investigado por la justicia, sin que, hasta el momento, se haya completado la instrucción.
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Alan García regresó a la presidencia del gobierno peruano el 28 de julio de 2006, tras derrotar en la segunda vuelta de las elecciones al candidato de UPP, Ollanta Humala. El político ya había ocupado ese cargo durante el periodo entre 1985 y 1990, con una gestión caracterizada por la grave crisis económica y el terrorismo.
Cuando Alberto Fujimori dio su autogolpe de Estado, García se exilió en Colombia, donde permaneció hasta el regreso de la democracia en 2001. Ese mismo año, se presentó a las elecciones presidenciales por el Partido Aprista, aunque fue derrotado por Alejandro Toledo.
Tras proclamarse vencedor en las elecciones de 2006, Alan García desarrolló una política con características bastante diferentes a las de su primer mandato. Sin embargo, como también le ocurrió en la primera ocasión, las acusaciones de corrupción empañaron su gestión.
Alan García intentó no repetir los errores cometidos durante su primer mandato. Para ello, decidió realizar una política continuista con la desarrollada durante el gobierno de Alejandro Toledo, aunque, en teoría, más social.
La política económica de su segundo gobierno se caracterizó por crear un marco que favoreciera la inversión exterior. Igualmente, aceleró la integración del país en los mercados mundiales.
El resultado fue muy positivo en cuanto a las cifras macroeconómicas. Las exportaciones se incrementaron notablemente y el país se vio favorecido por los altos precios de los minerales.
El Producto Interior Bruto Interno creció de manera notable, al igual que las Reservar Internacionales. Otro aspecto positivo fue que Perú no resultó demasiado afectado por la crisis mundial.
El principal aspecto negativo fue que esas buenas cifras no sirvieron para disminuir la brecha económica entre ricos y pobres, una de las más altas de toda Latinoamérica.
Con el fin de mejorar la educación, el gobierno de Alan García creó el Programa Nacional de Recuperación de las Instituciones Públicas Educativas Emblemáticas y Centenarias.
Dentro de ese plan se encontraba la mejora en infraestructuras de 41 colegios en todo el país. A pesar de sus buenas intenciones, al final de su mandato muchas obras estaban aún sin terminar.
Las protestas sociales caracterizaron este periodo gubernamental, especialmente en las localidades afectadas por proyectos mineros.
El suceso más grave, con un resultado sangriento, fue el llamado Baguazo. Se produjo el 5 de junio de 2009, cuando la Ministra de Interior dio orden a la policía de que recuperara el control de las carreteras tomadas por los indígenas amazónicos en la región de Bagua.
El motivo de dicha protesta fueron los decretos especiales que regulaban la explotación de sus tierras. La intervención policial acabó con la muerte de 34 indígenas y 24 agentes.
Más adelante, a finales de 2011, estallaron grandes protestas en Puno. Alan García no pudo ponerles fin hasta el final de su gobierno. La toma del Aeropuerto de Juliaca, el suceso más violento durante esas protestas, arrojó un saldo de 4 fallecidos.
En agosto de 2007, el gobierno peruano debió afrontar una gran catástrofe natural. Un terremoto arrasó varias regiones del país, con especial incidencia en Pisco. Se produjeron más de 500 fallecidos, además de una gran destrucción de las infraestructuras.
Alan García aprobó una serie de medidas para ayudar a las víctimas y para recuperar todo lo que había resultado destruido.
Así, aprobó la creación del Fondo de Reconstrucción Integral de las zonas afectadas por los sismos del 15 de agosto de 2007, que declaró de interés nacional la rehabilitación y reconstrucción de viviendas y el resto de infraestructuras afectadas.
Sin embargo, la realización del Plan estuvo repleta de fallos. Además, se produjeron muchos casos de corrupción. Aunque el Estado informó positivamente de la marcha del Plan, la población mostró su descontento por cómo se estaba gestionando la situación.
Otra de las características del segundo mandato de Alan García fue su escaso éxito en reducir la inseguridad en el país. Las estadísticas mostraban que en Lima un 72% de los ciudadanos no se sentían seguros y hasta un 43% había sido víctima de un delito.
Una de las iniciativas más controvertidas que se llevaron a cabo durante este periodo fue la política de reducción de la población penitenciaria. Para hacerlo, se concedieron indultos y conmutaciones de penas. Se trataba, en principio, de acabar con el hacinamiento en las prisiones.
Sin embargo, en abril de 2013, aparecieron informaciones periodísticas sobre las irregularidades cometidas durante ese proceso. Muchos de los indultos o conmutaciones se dieron a conocidos narcotraficantes, tras el pago de sobornos.
Otros caso de corrupción había salido a la luz en octubre de 2008. El escándalo de los “petroaudios” implicaba a un ejecutivo de Petro Perú y a un ex-ministro aprista, Rómulo León Alegría.
La televisión difundió una serie de conversaciones grabadas que revelaban el pago de sobornos para favorecer a una empresa noruega, Discover Petroleum.
Alan García puso en marcha un ambicioso plan de obras públicas en todo el territorio peruano. Esto, además de la mejora de las infraestructuras, favoreció la recuperación del empleo tras el gobierno de Alejandro Toledo.
Durante este periodo se hicieron más de 130 mil obras en todo el país. Entre las más importantes destaca la construcción del Hospital del Niño, además de la remodelación de algunos colegios. Igualmente, se comenzó a levantar el Teatro Nacional.
En cuanto a otras infraestructuras, las más importantes fueron la construcción del metropolitano y el reinicio de las obras para el tren eléctrico.
En total, el segundo gobierno de Alan García ordenó construir 12 hospitales de Essalud y se construyeron (o rehabilitaron) 11.251 km de carreteras.
Aunque existió cierta oposición entre algunos grupos de izquierda, la integración de Perú en varios tratados de libre comercio suele considerarse como positiva por los expertos.
Además del TLC con EE.UU, también se firmaron otros con China, Canadá, Singapur, la EFTA (Suiza, Liechtenstein, Islandia y Noruega), Tailandia, Corea del Sur, México y la Unión Europea.
En el aspecto menos positivos, destaca la lentitud de la reconstrucción de la ciudad más afectada por el terremoto de 2007, Pisco.
Parte del programa se retrasó durante años, a pesar de que los fondos fueron liberados por el Congreso.
- El Comercio. Lo bueno, lo malo y lo feo del segundo gobierno de Alan García. Obtenido de archivo.elcomercio.pe
- Ortiz de Zárate, Roberto. Alan García Pérez. Obtenido de cidob.org
- El Tiempo. La indagación que tiene contra las cuerdas al expresidente Alan García. Obtenido de eltiempo.com
- Hollar, Sherman. Alan García. Obtenido de britannica.com
- Global Security. The Garcia Government. Obtenido de globalsecurity.org
- Crabtree, John. Alan Garcia’s Second Coming. Obtenido de livinginperu.com
- Human Right Watch. Alan Garcia’s Second Chance: Human Rights Accountability in Peru. Recuperado de hrw.org
- Crabtree, John. Alan García and Peru: a tale of two eras. Obtenido de opendemocracy.net