Congreso de Chilpancingo: qué es, antecedentes, ideales, implicaciones
¿Qué fue el Congreso de Chilpancingo?
El Congreso de Chilpancingo, llamado también Congreso de Anáhuac, fue convocado por José María Morelos para sustituir a la Junta de Zitácuaro en septiembre de 1813, donde se declaró la independencia de la América Septentrional de la corona española. El propósito era formar la primera asamblea legislativa mexicana independiente y libre del dominio español.
La lucha independentista había comenzado con el Grito de Dolores lanzado por Miguel Hidalgo tres años antes. Aunque, al principio, las intenciones de los insurgentes eran crear órganos de gobierno propios, pero manteniendo a Fernando VII como rey, las circunstancias fueron cambiando hasta convertirse en una guerra de independencia total.
Cuando Hidalgo perdió el liderazgo, poco antes de ser asesinado, el elegido para sustituirlo fue Ignacio López Rayón. Este formó en Zitácuaro una Junta de Gobierno, que fue expulsada de la ciudad por las tropas españolas.
Fue entonces cuando Morelos, aconsejado por Carlos María de Bustamante, decidió que era necesario formar un gobierno nacional sólido. Tras escuchar varias propuestas, los insurgentes eligieron Chilpancingo como sede.
Fue allí donde Morelos expuso el documento llamado “Sentimientos de la Nación”, considerado el primer antecedente de una Constitución independiente.
Antecedentes del Congreso de Chilpancingo
La invasión napoleónica de España y la consiguiente pérdida de poder de Fernando VII desencadenaron una serie de acontecimientos que, a la postre, llevarían a la independencia de México y de las demás colonias americanas, en una especie de efecto dominó.
En Nueva España, el cambio de gobierno en el metrópoli provocó que aparecieran grupos pidiendo la creación de Juntas de Gobierno propias, aunque manteniendo la lealtad al rey español. Sin embargo, la reacción intransigente de las autoridades coloniales hizo que las posturas fueran decantándose hacia la independencia total.
El Grito de Dolores, lanzado por el cura Miguel Hidalgo el 16 de septiembre de 1810, está considerado como el inicio de la guerra de Independencia.
Junta de Zitácuaro
Dentro de los movimientos de los insurgentes estuvo la creación de la Junta de Zitácuaro en 1811. Era una especie de consejo de gobierno convocado por López Rayón, quien había asumido el mando de la insurgencia tras las derrotas de Hidalgo.
En esta Junta participaron la mayoría de los líderes de la independencia, incluidos José María Morelos y el propio López Rayón. El propósito de este órgano era administrar las zonas que las tropas rebeldes iban conquistando a los españoles.
Hay que señalar que entre los miembros de esa Junta las posiciones políticas empezaban a diferenciarse. López Rayón, por ejemplo, seguía manteniendo la postura inicial de los insurgentes y proponía jurar fidelidad a Fernando VII. Morelos, en cambio, empezaba a dar muestras de querer formar un gobierno sin relación alguna con los españoles.
En el aspecto social también había diferencias, siendo Morelos el representante de la facción más progresista en cuanto a los derechos humanos.
Movimientos bélicos
Esta época de la guerra de Independencia no solo se caracterizó por el intento de formar un cuerpo de gobierno mexicano. Los enfrentamientos bélicos con las tropas del virreinato continuaron, destacando las victorias, por un bando, de Morelos y, por otro, de Félix Maria Calleja.
Por su parte, López Rayón se vio obligado a abandonar Zitácuaro ante los ataques de los españoles. A partir de ese momento, la Junta se convirtió en itinerante, intentando evitar la captura por parte de los realistas.
Esta circunstancia menguó parte del prestigio de López Rayón. Mientras, Morelos no paraba de aumentar el suyo. El cura había conseguido conquistar buena parte del sur del país, incluida la ciudad de Oaxaca y del puerto de Acapulco.
Convocatoria del Congreso de Chilpancingo
Según los historiadores, la idea de convocar un Congreso que sustituyera a la Junta de Zitácuaro partió de Carlos María de Bustamante. Este, uno de los ideólogos de Morelos, le convenció en mayo de 1813 de la necesidad de formar un gobierno fuerte.
Otra razón para convocar ese Congreso era zanjar las discrepancias existentes dentro del movimiento independentista, especialmente en cuanto a la cuestión de la lealtad a la corona española y a la orientación social.
Morelos aceptó la propuesta de Bustamante, aunque no el lugar propuesto por este, Oaxaca. Por su parte, López Rayón también se unió a la iniciativa y propuso que se realizara en Zitácuaro. Finalmente, Morelos se decantó por un lugar intermedio entre los controlados por los insurgentes, y escogió Chilpancingo.
La primera tarea fue elegir a los representantes que formarían parte del Congreso. En teoría, debían realizarse votaciones en varias provincias, pero en la práctica solo pudieron llevarse a cabo por completo en Tecpan.
Miembros del Congreso
Los representantes en el Congreso fueron: Ignacio López Rayón por Guadalajara, José Sixto Verduzco por Michoacán, José María Liceaga por Guanajuato, Andrés Quintana Roo por Puebla, Carlos María de Bustamante por México, José María Cos por Veracruz, José María Murguía por Oaxaca y José Manuel de Herrera por Tecpan.
Ideales propuestos
El 14 de septiembre de 1813, en Chilpancingo, comenzó la primera reunión del llamado oficialmente Congreso de Anáhuac.
Como se señalaba anteriormente, las ideas de Morelos no se quedaban solo en buscar la independencia de México. Para el sacerdote, la cuestión social no podía desligarse de la política y debían corregirse las injusticias cometidas durante los siglos de dominación española.
Así, el día que el Congreso fue inaugurado, hizo que su secretario Juan Nepomuceno Rosains leyera un documento llamado “Los sentimientos de la Nación”.
Este está considerado como el primer antecedente de una constitución en el país y refleja a la perfección los ideales que Morelos trató de llevar al recién creado órgano de gobierno.
“Los sentimientos de la Nación”
López Rayón había sido el primero en expresar la intención de redactar una constitución para el México independiente que pretendía. En ella, quería apuntalar la fidelidad al rey español, lo que no gustó a parte de los insurgentes partidarios de Morelos.
Aunque ese primer proyecto no llegó a realizarse, Morelos emprendió la tarea de redactar ciertos puntos para que fueran la base las discusiones en Chilpancingo.
El documento fue el llamado “Los sentimientos de La Nación”. Aunque no era una constitución en sentido estricto, su contenido fue recogido en buena parte de las Constituciones que México ha promulgado desde entonces.
Los artículos más destacados del texto de Morelos fueron los siguientes:
1. Declara la independencia y libertad de América de España, de cualquier otra Nación, gobierno o monarquía.
2- La religión católica se define como la única aceptada en el país, prohibiendo el resto.
5.- La soberanía emanaría del pueblo y del Supremo Congreso Nacional Americano. Este estaría formado por representantes provinciales. Se eliminaría la figura del rey de España.
6.- El gobierno se dividiría en tres poderes, legislativo, ejecutivo y judicial, siguiendo el ejemplo de la Revolución francesa.
9.- Los empleos quedarían reservados solo para los nacionales.
11.- Eliminación de la monarquía, sustituida por un gobierno liberal.
12.- Búsqueda de una mayor igualdad social. Se establecerían más derechos laborales y una reducción de la jornada.
15.- Quedaría prohibida la esclavitud y la distinción por castas. Todos los ciudadanos pasarían a ser iguales.
22.- Se eliminaría el tributo de los indígenas.
Implicaciones políticas y económicas
Morelos sería declarado generalísimo el 15 de septiembre. Este cargo era el encargado del Poder Ejecutivo dentro de la separación de poderes propuesta.
Durante varios meses, el Congreso seguiría funcionando como máximo órgano de gobierno de los territorios controlados por los insurgentes. Las implicaciones políticas de los acuerdos que alcanzó durante ese periodo fueron importantes. Varias medidas, incluso, sirvieron de base o inspiración para las diferentes Constituciones promulgadas en el país.
En el ámbito político, sin embargo, los insurgentes pasaron por una época negativa. Morelos intentó marchar hacia Valladolid, con el fin de conquistarla y establecer allí el Congreso. Los realistas reaccionaron con prontitud y evitaron la toma de la ciudad.
Poco a poco, Morelos fue perdiendo parte de su prestigio. Varias derrotas militares acabaron provocando que perdiera el cargo de generalísimo. Los dos años siguientes, hasta su muerte, se limitó a obedecer al Congreso.
Independencia de la América Septentrional
Aunque en la práctica fuera más simbólica que real, el Congreso formuló una importante declaración de independencia el 6 de noviembre de 1813. En una declaración recogida en Acta Solemne de la Declaración de Independencia de la América Septentrional, se establecía que:
“ha recobrado el ejercicio de su soberanía usurpado; que en tal concepto queda rota para siempre y disuelta la dependencia del trono español; que es árbitro para establecer las leyes que le convengan, para el mejor arreglo y felicidad interior: para hacer la guerra y la paz y establecer relaciones con los monarcas y repúblicas”.
Constitución de Apatzingán
Las tropas del virreinato estaban presionando a los insurgentes en todos los frentes. El Congreso se vio obligado a dejar Chilpancingo y trasladarse a Uruapan y a Tiripitío, primero, y después a Apatzingán.
Fue en esa localidad en la que el 22 de octubre de 1814 vio la luz la llamada Constitución de Apatzingán, oficialmente Decreto Constitucional para la Libertad de la América Mexicana.
Los principios recogidos en este texto legislativo presentaban unos rasgos muy avanzados en lo social. Sobre la base de “Los sentimientos de la Nación”, la Constitución establecía que la soberanía residía en el pueblo y que el fín de la política era la felicidad de los ciudadanos. Así, remarcaba los principios liberales de igualdad, seguridad, propiedad y libertad.
Igualmente, declaraba que el sistema debía ser representativo y democrático, además de proclamar la separación de poderes. Otro aspecto novedoso fue la incorporación de una declaración de Derechos Humanos.
Esta constitución nunca llegó a ponerse en marcha. Morelos, que la había inspirado, fue fusilado al año siguiente y el ejército realista recuperó casi todo el país. Sin embargo, parte del articulado sería recuperado posteriormente, como cuando Vicente Guerrero calcó la ley que prohibía la esclavitud.
Monárquicos vs. republicanos
Aunque era una cuestión presente desde la aparición de los primeros movimientos independentistas, en el Congreso de Chilpancingo la tensión entre los partidarios de la monarquía y los de la república fue constante.
Los vencedores en este aspecto fueron los republicanos, ya que las leyes aprobadas eliminaban la figura del rey. Sin embargo, los monárquicos no desistieron de su empeño.
La cuestión siguió sin resolverse. De hecho, el primer gobierno independiente de México llegó en la forma de un imperio, aunque la duración fue bastante corta.
Liberales vs. conservadores
Otro de los enfrentamientos clásicos de la política mexicana, el de liberales frente a los conservadores, también se vio ya en Chilpancingo.
Dejando a un lado el asunto religioso, con poca discusión en ese momento, las ideas de Morelos y Bustamante eran claramente liberales. La inspiración de la Revolución francesa, la Constitución estadounidense y la proclamada en Cádiz, España, se ven claramente en sus textos.
Este enfrentamiento sería una constante durante décadas, llegando hasta el siglo XX. Muchas veces los liberales recurrieron a leyes ya establecidas por Morelos en el momento.
Implicaciones económicas
Aunque, aparte de los gastos provocados por la guerra, los acuerdos del Congreso en economía no llegaran a tener validez, sí influyeron en las legislaciones posteriores.
En este campo, las posiciones estaban muy relacionadas con la ideología de cada participante, liberal o conservadora. La encendida defensa de los más desfavorecidos por parte de los primeros, como Morelos, fue recogida por parte de los presidentes posteriores.
La derogación de la esclavitud, llevada a la práctica por Guerrero siguiendo los escritos de Morelos, tuvo una gran repercusión, especialmente en Texas. De hecho, algunos autores afirman que contribuyó a algunos levantamientos separatistas tejanos, ya que muchos tenían grandes haciendas con esclavos.
Igualmente importante fue la pretensión de favorecer a los campesinos y a los indígenas despojados de sus tierras. Ambos aspectos no llegaron a resolverse y formaron, de nuevo, parte de las reivindicaciones en la Revolución mexicana.
Referencias
- Campero Villalpando, Héctor Horacio. La Constitución de Apatzingán y la rendición de cuentas. Obtenido de capitalmorelos.com.mx
- EcuRed. Congreso de Chilpancingo. Obtenido de ecured.cu
- Carmona Dávila, Doralicia. Se instala en Chilpancingo el Primer Congreso de Anáhuac para dar organización política al país, convocado por Morelos desde Acapulco. Obtenido de memoriapoliticademexico.org
- The Editors of Encyclopaedia Britannica. Congress of Chilpancingo. Obtenido de britannica.com
- Cavendish, Richard. The Congress of Chilpancingo. Obtenido de historytoday.com
- Revolvy. Congress of Chilpancingo. Obtenido de revolvy.com
- Encyclopedia of Latin American History and Culture. Chilpancingo, Congress Of. Obtenido de encyclopedia.com
- Irwin, James. The Mexican Constitution That Never Was. Obtenido de gwtoday.gwu.edu