¿Qué es la Carta de la Esclavitud? (Constitución de 1843)
La Carta de la Esclavitud o constitución de 1843 es el nombre que recibió la tercera carta magna de Ecuador, decretada en la convención de Quito. Esta fue impuesta por el presidente Juan José Flores, quien se encontraba en su segundo periodo presidencial.
Fue muy polémica en el pueblo, que aseguraba que la legislación buscaba consagrar el gobierno personalista de Flores y otorgarle al mismo tiempo, poderes dictatoriales, destacando la separación de la Iglesia y el Estado.
Cuando el Presidente Flores convocó la convención nacional de enero de 1843, corrió el rumor de que la Constitución de Ambato propuesta por el expresidente Rocafuerte sería reemplazada y que Flores intentaría perpetuarse en el poder, sin embargo no circulaba el secreto de un posible proyecto de monarquía.
Adquirió su nombre, pues la oposición reclamó que se otorgaran ocho años de período presidencial y se permitiera la reelección consecutiva. El documento también opacaba las funciones del órgano legislativo, pues solo les permitía efectuar convenciones con un intervalo cuatro años.
Una comisión especial o un consejo de Estado conformado por cinco senadores serían los únicos autorizados para aprobar los decretos presidenciales, cuando el congreso no estuviese en sesión.
Fue reemplazada después de la salida del poder de Flores en 1845. En 1861, otra constitución elegida por sufragio popular contrastaba con este documento, pues reconocía al catolicismo como la religión estatal.
Índice del artículo
- 1 Imposición de la Carta de la Esclavitud
- 2 Aspectos polémicos
- 3 Antecedentes históricos
- 4 Resultados
- 5 Constituciones de Ecuador
- 6 Referencias
La primera Constitución de Ecuador se firmó en 1830. En ella se juntaron los departamentos de Quito, Guayaquil y Cuenca en una confederación.
El documento fue reemplazado cinco años más tarde por un sistema constitucional aún más centralizado. La segunda Constitución, a su vez, fue reemplazada por la Carta Magna conocida como “La Carta de la Esclavitud”.
El único sector que expresó abiertamente su oposición a la acción de Flores fue el concejo municipal de Quito, cuyos miembros organizaron una protesta en contra de la nueva Carta Magna y fueron luego presentados ante la corte por “desestabilización”, por órdenes del gobernador de Pichincha.
En el decreto emitido por Flores se mencionaban también las reglas bajo las cuales los diputados al Congreso serían electos. Se respetaban los patrones conservadores, manteniendo un sistema indirecto de elecciones y estableciendo requisitos de propiedad sustanciales para ejercer el oficio.
El artículo que más llamó la atención fue el 24, en el que se permitía a todos los miembros del Gabinete Ejecutivo -a excepción del primer mandatario- funcionar como miembros de las futuras convenciones. Esto facultaba al partido oficialista nombrar la mayoría de los candidatos y asegurar preponderancia en la Administración.
La elección terminó dando resultados positivos para el Poder Ejecutivo; generales, coroneles, gobernadores y hasta el vicepresidente, ministros y magistrados de la Corte Suprema sirvieron como diputados.
A pesar de que no hubo denuncias de irregularidades en las votaciones, era de conocimiento público que la selección de representantes en el Congreso fue manejada por la Administración.
Entre los delegados figuraban líderes independientes como José Joaquín de Olmedo, José Modesto Larra, el Coronel José María Urbina y Vicente Rocafuerte. Algunos de ellos conspiraron después para sacar a Flores del poder.
Otro aspecto que causó ruido fue la imposición de reformas tributarias, una medida muy impopular, a la que muchos atribuyen el inicio de las protestas que luego acabarían con el régimen de Flores.
– El Congreso solo tenía permitido reunirse una vez al año, por lo que el Presidente designaría una comisión de cinco senadores. Estos miembros serían los responsables de legislar y fiscalizar al Ejecutivo.
– El periodo presidencial se prolongó a ocho años, con derecho a la reelección por ocho años más.
– Se permitía ejercer la presidencia de la República a extranjeros casados con personas de nacionalidad ecuatoriana.
– El lapso de los senadores en sus posiciones sería de doce años y el de los diputados, ocho.
– No se mencionaban los regímenes municipales.
A principios del año 1830, Ecuador, se convirtió en un Estado libre e independiente. En ese momento se ubicó al General Juan José Flores como la suprema autoridad militar y civil, hasta que un congreso nacional pudiese reunirse y organizar apropiadamente el Gobierno.
Los delegados concretaron una conferencia en Riobamba el 14 de agosto de 1830, en la que elaboraron la primera Constitución de la República de Ecuador.
A pesar de que Flores no era ecuatoriano por nacimiento, era originario de Puerto Cabello en Venezuela, fue elegido como presidente. Su administración fue exitosa y popular hasta 1833, cuando la oposición reclamó que el Congreso Nacional le habría otorgado “poderes extraordinarios para establecer la paz del país”.
Los resultados de esta medida fueron contradictorios con su objetivo y en el país se desarrolló una guerra civil. Para resolver la tensión, se convocó una nueva convención en Ambato el 22 de junio de 1835. Allí se acordó otra Carta Magna y se eligió al General Vicente Rocafuerte como Presidente de la República.
La administración de Rocafuerte se prolongó hasta el 31 de enero de 1839 y fue reconocida por la paz y prosperidad que reinó en el país durante su periodo presidencial.
El General Juan José Flores repitió como primer mandatario en la tercera convocatoria para ocupar el cargo en 1839, cuatro años antes de la convención convocada en Quito con fecha programada para el 15 de enero de 1843.
En esa reunión, se volvió a cambiar la Constitución del país por otra, que más adelante sería reconocida por el pueblo como “la Carta de la Esclavitud”.
En 1841, Flores se vio envuelto en una disputa con el Congreso y disolvió la institución. La tensión entre el poder ejecutivo y legislativo se propagaron en la política ecuatoriana desde ese momento.
El Congreso intentó seleccionar un nuevo sucesor del General Flores en una convención planeada para el año 1842, pero no tuvieron éxito en su misión. La situación también cooperó en la conservación de poder del Presidente.
Por esto, en 1843 Flores convocó una nueva convención constitucional en la que sus delegados presentaron “La Carta de la Esclavitud”.
La reacción del pueblo fue aguda luego de la publicación de su tercera carta magna; se desarrolló un lapso de agitación y conflictos tanto nacionales como extranjeros en respuesta a la imposición.
Amparado por el supremo documento legal, que establecía la reelección indefinida, el General Flores volvió a ser electo Presidente el 31 de marzo de 1843. La situación desató una serie de protestas revolucionarias, que comenzaron en el año 1844.
Vicente Ramón Roca, un empresario de Guayaquil lideró el movimiento en contra del régimen de Flores. El 6 de marzo de 1845, la revolución salía de Guayaquil para extenderse en el resto del país. A pesar de que el Presidente ganó una serie de batallas, aceptó que no podría derrotar a los rebeldes.
El movimiento culminó en un arreglo final firmado en junio de 1845. En el archivo se acordó que el General Flores renunciara a su puesto y se comprometiera a abandonar el país y exiliarse en Europa por al menos dos años. El primer mandatario conservó sus méritos, rango militar y propiedades. Su familia y sus allegados fueron respetados.
Su esposa tenía derecho a recibir la mitad de su salario de General durante su ausencia, además, a Flores se le otorgó una suma de 20.000 dólares para cubrir sus gastos en Europa. Bajo este acuerdo, el Presidente salió de Guayaquil a Panamá el 25 de junio de 1845.
- Riobamba, 23 de septiembre de 1830.
- Ambato, 13 de agosto de 1835.
- Quito, 1 de abril de 1843.
- Cuenca, 8 de diciembre de 1845.
- Quito, 27 de febrero de 1851.
- Guayaquil, 6 de septiembre de 1852.
- Quito, 10 de abril de 1861.
- Quito, 11 de agosto de 1869.
- Ambato, 6 de abril de 1878.
- Quito, 13 de febrero de 1884.
- Quito, 14 de enero de 1897.
- Quito, 22 de diciembre de 1906.
- Quito, 26 de marzo de 1929.
- Quito, 2 de diciembre de 1938.
- Quito, 6 de marzo de 1945.
- Quito, 31 de diciembre de 1946.
- Quito, 25 de mayo de 1967.
- Quito, 15 de enero de 1978.
- Riobamba, 5 de junio de 1998.
- Montecristi, 28 de septiembre de 2008.
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