Contraloría: qué es, funciones y responsabilidades
¿Qué es la controlaría?
La contraloría es la encargada de auditar los ingresos y egresos de una entidad. Entre sus principales funciones destaca velar por la licitud de las operaciones financieras.
Los principios de integridad y eficiencia son los criterios que se consideran en esa labor auditora. Esa auditoría se realiza en todos los niveles de la organización para evaluar asuntos presupuestarios y de gestión.
En el caso de la contraloría de una nación, es en esta instancia en donde se registra la deuda pública y se vigilan las cuentas de los servidores públicos, para detectar posibles actos de corrupción. Es una instancia con autonomía administrativa, funcional y financiera.
Los países latinoamericanos que cuentan con esta figura son Colombia, México, Venezuela y Chile. También funciona en el Reino Unido y en Estados Unidos, aunque con una estructura diferente.
Normalmente, el titular de esta dependencia es un contador, administrador o alguna profesión similar a estas.
Funciones principales de una contraloría
La contraloría es una organización que vela por el correcto funcionamiento de todas las instituciones de un país, a la luz de los criterios de legalidad, eficiencia y eficacia. Su fin último: proteger y recuperar los recursos del Estado.
Cada país asigna más o menos funciones a su contraloría; pero en general, las siguientes son las más importantes:
1- Auditoría de cuentas
En la contraloría se definen los métodos que deberán usar los responsables de los fondos para rendir cuentas de su gestión.
Se audita a empresas públicas y privadas, partidos políticos, organizaciones no gubernamentales y cualquier entidad que pueda afectar a los intereses nacionales.
Este proceso puede describirse como una recopilación de información sobre las actividades de las organizaciones auditadas, para evaluarlas a la luz de las normas vigentes.
En la contraloría también se definen los criterios que se usarán para dichas auditorías, que generalmente son los siguientes:
Legalidad y regularidad
Se debe determinar si el manejo de fondos públicos se ha hecho respetando el marco legal de la nación. Asimismo, se debe verificar si ese respeto a las normas se mantiene a lo largo del tiempo.
Economía, eficiencia y eficacia
Este criterio intenta orientar la auditoría hacia la verificación de cuántos recursos se emplearon en el trabajo.
Busca determinar si efectivamente se logró el objetivo. También se intenta determinar si hay relación entre los recursos y el objetivo logrado.
Integridad
Consiste en la revisión del grado en que los empleados públicos siguen las normas de conducta que rigen su labor como servidores de la nación.
Protección de los derechos individuales
En este caso se evalúa si el organismo objeto de la auditoría respeta el marco legal relacionado con el respeto y la promoción de los derechos individuales.
2- Evaluar la gestión financiera
En una contraloría el foco de atención está en las cuentas de los responsables del erario. El objetivo es reducir e impedir la corrupción y la ineficiencia en la gestión financiera.
3- Tesorería
En cierto sentido, la contraloría también debe cumplir tareas propias de la tesorería, por cuanto debe contabilizar el tesoro o los activos de un Estado.
El objetivo siempre será verificar que tales activos estén salvaguardados y sean bien utilizados.
4- Gestión fiscal
En algunas naciones, en la contraloría se hace la supervisión del proceso de recaudación de impuestos y su asignación dentro del presupuesto nacional.
La contraloría está en su derecho de ser informada de manera formal sobre la gestión fiscal de los funcionarios públicos, y de toda persona o entidad (pública o privada) que gestione fondos o bienes nacionales.
Asimismo, los profesionales de la contraloría pueden presentar proyectos de ley relacionados con el control fiscal y con el funcionamiento de la contraloría general.
5- Rendición de cuentas al Estado
Como cualquier instancia pública, a la contraloría también le corresponde rendir cuentas de sus actos ante las autoridades del Estado. Debe presentar informes fundamentados del balance de la hacienda pública.
Así como hace auditorías, la contraloría también debe ser auditada periódicamente y sus funcionarios deben someterse a evaluación.
6- Registro de la deuda pública
Las cuentas de un país incluyen activos y deudas, así que en la contraloría también se lleva cuenta de la deuda acumulada.
El objetivo es procurar que el país en cuestión encuentre modos de pagar dicha deuda sin descapitalizarse.
De igual modo, se intenta apoyar la negociación de la deuda en los términos más convenientes para las partes.
7- Investigaciones penales y disciplinarias
Desde la contraloría se adelantan las investigaciones que conlleven a las sanciones penales o disciplinarias contra quienes hayan incurrido en corrupción con los intereses patrimoniales de un país.
Durante estos procesos de investigación, la contraloría tiene la potestad de exigir la suspensión de los funcionarios sospechosos de haber cometido alguna falta, hasta que se demuestre su inocencia.
El contralor del Estado también investiga las quejas de personas naturales que hayan sido perjudicadas por acciones de las autoridades públicas.
Referencias
- La Procuraduría y la Contraloría: ¿para qué sirven y cómo mejorarlas? Recuperado de: razonpublica.com
- Elección visible (s/f). Funciones del Contralor. Recuperado de: eleccionvisible.com