Reinserción social: concepto, importancia y políticas
Reinserción social es un concepto que se utiliza para definir al conjunto de acciones sistemáticas que se realizan para volver a incluir en la sociedad a un individuo que por algún motivo ha quedado marginado de la misma.
Si bien el término generalmente se emplea para los casos de las personas que fueron privadas de su libertad por infringir la ley, también puede aplicarse a las iniciativas llevadas a cabo para integrar a extranjeros, víctimas de hechos traumáticos o violentos, adictos y enfermos mentales, entre otros.
La idea de una reinserción social está presente en aquellas comunidades que se ven a sí mismas como entidades que ofrecen auxilio y contención a sus integrantes. Su objetivo es lograr que los individuos que están afuera del sistema puedan reingresar.
Para ello, se suelen desarrollar programas específicos que incluyen apoyo terapéutico y psicológico, educación, capacitación en oficios, práctica de deportes y ejercicio físico, acceso a actividades culturales, salud y cuidados, y fomento de las relaciones sociales.
En el caso de las personas condenadas por violar las normas, el proceso de reinserción comienza durante el período de cumplimiento de las penas y continúa cuando estas recuperan su libertad.
Su finalidad es disminuir las probabilidades de reincidencia y lograr una readaptación en la sociedad para que no vuelvan a delinquir.
Índice del artículo
- 1 Concepto de reinserción social
- 2 Importancia de la reinserción social
- 3 Reinserción social en México, Colombia y Chile
- 4 Referencias
El concepto reinserción social está integrado en primer lugar por la palabra “reinserción”, que viene del latín “reinsertare” y significa volver a insertar.
Desde el punto de vista etimológico este término está formado por el prefijo de repetición “re” y el verbo “insertare”, en el sentido de “introducir”. El mismo hace referencia al acto o la acción de volver a colocar a alguien en un lugar del que había salido voluntaria o involuntariamente.
Por su parte, el adjetivo “social” alude a una sociedad, entendida como el conjunto de individuos que comparten una cultura e historia y conviven bajo las mismas normas.
Esta palabra viene del latín “socialis”, que puede traducirse como “perteneciente a la comunidad de personas”. Está compuesta por los términos “socius”, que significa “compañero”, y el sufijo “-al”, sinónimo de “relativo a”.
El concepto de reinserción social está basado en la idea de que los comportamientos errados de una persona son consecuencia de un fracaso en el proceso de socialización. Por ello, el sistema abre la posibilidad para una nueva integración, a través de la reeducación y la rehabilitación.
Por el contrario, la pena de muerte y la cadena perpetua son nociones opuestas, ya que implican la imposibilidad de una readaptación a la comunidad.
Ya en la Antigua Grecia, el filósofo Sócrates (470 a.C. – id., 399 a.C) sostenía que nadie actuaba mal de manera deliberada, sino que lo hacía por ignorancia. Él creía que, para practicar el bien, primero había que conocerlo.
Lo mismo opinaba Jean-Jacques Rousseau (1712-1778), uno de los pensadores más importantes de la Ilustración, quien explicaba que el hombre era bueno por naturaleza, pero erraba forzado por una sociedad que lo corrompía.
Por su parte, la poeta y ensayista española Concepción Arenal (1820- 1893) afirmaba que había que odiar al delito pero compadecer al delincuente y que, abriendo escuelas, se cerrarían cárceles.
Hoy la idea de que la reinserción social es posible, principalmente a través de la educación, está presente en la mayoría de las comunidades.
Además de ofrecer una nueva oportunidad a los marginados, los especialistas aseguran que estos programas también son una de las maneras más eficaces y eficientes de disminuir los delitos.
Esto es así ya que, corrigiendo la conducta de los condenados, se evita la reincidencia.
En México, la reinserción social está prevista en el artículo 18 de la Constitución General de la República. Allí se enuncia que “el sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación, la educación, la salud y el deporte como medios para lograr la reinserción del sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir”.
En tanto, la Ley Nacional de Ejecución Penal de 2016 establece el desarrollo de un sistema integral de reinserción y el apoyo continuo a los convictos y sus familiares, que continúa luego de su liberación.
En Colombia, el artículo 4 del Código Penal -Ley 599- señala que las sanciones cumplirán “las funciones de reinserción social y protección al condenado”.
A su vez, el Consejo de Estado, en su sentencia de 12 de octubre de 1993, destaca que esta debe buscar la “readaptación del reo a la vida social y comunitaria, de manera que corrija las fallas que lo llevaron a cometer el delito y pueda regresar a la sociedad cuando esté recuperado”.
Por su parte, la Corte Constitucional, en su sentencia No. C-549/94, concibe que la resocialización es la finalidad del tratamiento penitenciario “a través de la disciplina, el trabajo, el estudio, la formación espiritual, la cultura, el deporte y la recreación, bajo un espíritu humano y solidario”.
En tanto, en Chile el Decreto Ley N° 2.859 de 1979 establece que la gendarmería es la responsable de atender, vigilar y contribuir a la reinserción social de las personas que fueren detenidas o privadas de libertad.
Dentro de este organismo, señala a la Subdirección Técnica como encargada de desarrollar los programas y proyectos institucionales para tal fin, velando por el mejoramiento permanente del régimen penitenciario.
Además, con el objetivo de posibilitar la reinserción social, el Decreto Ley N° 409 permite a los condenados eliminar sus antecedentes penales para todos los efectos legales y administrativos, luego de dos años de haber cumplido su primer pena.
Del mismo modo, el Decreto N° 518 regula el actuar en los establecimientos penitenciarios y la forma en que se llevará a cabo esta readaptación. En ese aspecto, establece diversos permisos de salida, concebidos como beneficios que se otorgan en el marco de un sistema progresivo de cumplimiento de condena.
A su vez, el Decreto N° 943 estructura de forma específica la manera en que la gendarmería debe llevar a cabo el desarrollo laboral de las personas sometidas a su control, para lo cual se crearon centros de educación y trabajo.
Por último, la reinserción social figura entre los derechos fundamentales que México, Colombia y Chile deben respetar por haber ratificado la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) y del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).
- United Nations Office on drugs and crime. Introductory handbook on the prevention of recidivism and the social reintegration of offenders. Criminal justice handbook series. United Nations.
- Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la Organización de los Estados Americanos. Derechos de las Personas Privadas de Libertad y para la Prevención y Combate a la Tortura. Disponible en:oas.org
- Ministerio de Justicia de Chile. Reinserción Social. Disponible en: reinsercionsocial.gob.cl
- Gonzales Martínez, Lina María (2010). Reinserción social, un enfoque psicológico. Derecho y Realidad. Número 16,. Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UPTC.
- Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos. Disponible en: ordenjuridico.gob.mx