Barreras no arancelarias: concepto, características, tipos, ejemplos
¿Qué son las barreras no arancelarias?
Las barreras no arancelarias se refieren a las restricciones resultantes de prohibiciones, condiciones o requisitos específicos del mercado, que dificultan y/o hacen costosa la importación o exportación de productos. Son una forma de restringir el comercio utilizando mecanismos distintos a la simple imposición de aranceles o impuestos.
Ejemplos de barreras no arancelarias son cuotas de importación, licencias, certificados de origen, embargos, sanciones, demoras aduaneras, barreras técnicas u otros sistemas que impidan o minimicen el comercio. Los países desarrollados las usan frecuentemente en el comercio internacional para controlar el comercio que realizan con otra economía.
Se basan normalmente en la disponibilidad de bienes y servicios, y en alianzas políticas con los países con los que se comercia. En general, cualquier barrera al comercio internacional influirá en la economía porque limita las funciones del comercio estándar en el mercado. Los ingresos perdidos como resultado de la barrera se llaman pérdidas económicas.
Características de las barreras no arancelarias
Las barreras no arancelarias poseen una serie de características:
Más frecuentes en países desarrollados
Los países desarrollados han pasado de los aranceles a las barreras no arancelarias porque estos países tienen otras fuentes de ingreso distintas de los impuestos.
Históricamente, cuando se estaban formando las naciones-estado los gobiernos tenían que obtener fondos, y los empezaron a recibir con la introducción de los aranceles. Esto explica por qué la mayoría de los países en desarrollo aún dependen de estos como una manera de financiar sus gastos.
Los países desarrollados pueden permitirse no depender de los aranceles, mientras desarrollan barreras no arancelarias como una forma de regular el comercio internacional.
Apoyo de industrias débiles
Las barreras no arancelarias pueden utilizarse para apoyar industrias débiles o compensar a industrias que se han visto afectadas negativamente por la reducción de los aranceles.
La notoriedad de las barreras no arancelarias es la capacidad que tienen ciertos grupos de interés de influir en el proceso, ante la imposibilidad de obtener apoyo del gobierno en la fijación de aranceles.
Reducción de aranceles
Los aranceles para la importación de bienes se redujeron durante las rondas de negociación en la Organización Mundial del Comercio (OMC) con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
Después de la reducción de los aranceles, el principio del proteccionismo exigió la introducción de nuevas barreras no arancelarias, como obstáculos técnicos al comercio.
Según declaraciones formuladas en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD 2005), el uso de las barreras arancelarias —basadas en la cantidad y el control de los niveles de precios— disminuyó significativamente del 45 % en 1994 al 15 % en 2004, mientras que el uso de otras barreras no arancelarias aumentó del 55 % en 1994 al 85 % en 2004.
Tipos de barreras no arancelarias
Los países pueden establecer diferentes tipos de barreras no arancelarias con una gran variedad de restricciones al comercio. A continuación se describen algunos tipos:
Licencias
El gobierno emite permisos para la importación y/o exportación de productos incluidos en una lista oficial de mercancías con licencia. Las licencias pueden ser:
- Permitir importar y/o exportar los productos incluidos en la lista durante un cierto período de tiempo.
- Ser únicas. Para que una determinada empresa importe y/o exporte una cierta cantidad de productos, con el costo y país de origen y destino ya definidos.
Cuotas de importación
Las cuotas de importación se establecen para limitar la cantidad que se puede importar o exportar un producto durante un cierto período.
El objetivo de las cuotas es limitar el suministro de determinados productos, lo que generalmente aumenta sus precios y permite capitalizar a las empresas locales la demanda no satisfecha.
También se establecen cuotas para evitar el dumping, que ocurre cuando los productores extranjeros exportan productos a precios más bajos que sus costos de producción.
Embargos
El embargo es el tipo más severo de cuota, ya que prohíbe totalmente el comercio. Se pueden imponer embargos a la exportación de todos o determinados productos que se envían a países específicos. Aunque el embargo generalmente se hace con fines políticos, sus consecuencias son económicas.
Otros tipos
- Los países suelen imponer normas sobre clasificación, etiquetado y prueba de productos para permitir su venta nacionalmente, así como para bloquear la venta de productos de fabricación extranjera.
- Las restricciones y control de divisas ocupan un lugar especial entre los instrumentos reguladores no arancelarios. Las restricciones cambiarias instauran la regulación de las transacciones con moneda y otros valores monetarios.
- Los países imponen sanciones a otros para limitar su actividad comercial. Las sanciones pueden incluir tanto acciones administrativas específicas como procedimientos aduaneros y comerciales adicionales que limiten la capacidad de comercio de un país.
- Los gobiernos pueden ayudar a las empresas nacionales a competir brindando subsidios, lo que reduce su costo de producción y permite generar ganancias al lograr precios más bajos. Como ejemplos están los subsidios agrícolas en EE. UU.
Ejemplos en México
Pongamos varios ejemplos de barreras no arancelarias en México:
Precios mínimos referenciales
Las empresas enfrentan ciertas barreras no arancelarias cuando exportan a México. En 1992 México publicó una lista de productos, estableciendo para tales bienes un precio mínimo estimado, también conocido como “precio de referencia”.
Sin embargo, una resolución publicada el 2009 abolió estos precios mínimos estimados en todas las industrias, con excepción de los automóviles usados.
Licencias de importación
Ciertos productos deben obtener una licencia de importación, cuya dificultad varía según la naturaleza del producto. Periódicamente el gobierno mexicano publica listas con los artículos que tienen un control específico de importación.
Los siguientes son ejemplos de licencias de importación requeridas por las agencias del gobierno mexicano que administran estas licencias particulares:
- La Secretaría de Economía exige licencias para productos usados y equipos reacondicionados, entre otros.
- La Secretaría de Agricultura requiere una autorización previa de importación para algunos productos de cuero y carne congelada, entre otros.
- La Secretaría de Salud requiere una “autorización previa de importación sanitaria” para productos y equipos médicos, productos farmacéuticos, artículos de tocador, alimentos procesados y ciertos productos químicos. En algunos casos, solo las empresas farmacéuticas están autorizadas para importarlos.
- La Secretaría de Medio Ambiente exige licencias para productos fabricados a partir de especies en peligro, tales como ciertos huevos, marfil, algunos tipos de madera, pieles, etc.
- La Secretaría de Defensa requiere una autorización para importar armas, municiones, explosivos y equipos de defensa.
Productos de acero
Desde 2014 las aduanas mexicanas comenzaron a exigir más información sobre los productos de acero. Se exige a los importadores que presenten información detallada sobre el material antes de su llegada a la aduana.
Se debe presentar un certificado de calidad del material, emitido por la planta de acero de donde se obtuvo.
Desde 2017 los importadores de acero también deben estar registrados en los Programas de Promoción Sectorial para la industria siderúrgica.
Productos asociados a la salud
En el caso de bienes para la salud, los productos fabricados en el extranjero deben tener representante legal en México; deben estar registrados en la Secretaría de Salud antes de ser vendidos en el país.
Productos textiles
Los importadores de productos textiles deben estar inscritos en el Registro Oficial No. 11 para el sector textil y de indumentaria.
Referencias
- Investopedia (2018). Commercial Policy. Tomado de: investopedia.com.
- Wikipedia the free encyclopedia (2018). Trade barrier. Tomado de: en.wikipedia.org.
- Globaltrade (2010). Trade Barriers in Mexico. Market Research Report. Tomado de: globaltrade.net.
- Wikipedia the free encyclopedia (2018). Non-tariff barriers to trade. Tomado de: en.wikipedia.org.
- Guillermo Westreicher (2018). Barreras no arancelarias. Economipedia. Tomado de: economipedia.com