Acuerdo de Cartagena: qué es, antecedentes, objetivos, participantes
¿Qué es el Acuerdo de Cartagena?
El Acuerdo de Cartagena es un acuerdo internacional firmado entre cinco países latinoamericanos el 26 de mayo de 1969. Los firmantes iniciales fueron Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, quienes, a partir de esa fecha, conformaron la Comunidad Andina.
Fue un tratado que se firmó en Cartagena de Indias, Colombia, en el que estas naciones suscribieron un pacto subregional de cooperación económica.
Con el tiempo, ha habido algunos cambios en la composición de este grupo. Por ejemplo, Chile se retiró del tratado en 1976, mientras que Venezuela se adhirió en 1973. Igualmente, existen otros países que participan en el Acuerdo como asociados o como observadores.
El Acuerdo nació después de que algunas de las naciones participantes en la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio se mostraran poco satisfechas de sus actuaciones, sintiéndose algo relegadas. Esto hizo que comenzaran a armar una nueva organización.
El propósito principal del Grupo Andino es económico. Se pretende mejorar el desarrollo de los países miembros, colaborando entre ellos y formando el germen de un futuro mercado común latinoamericano.
Inicio y antecedentes
Los inicios del Acuerdo de Cartagena se sitúan en 1966, cuando un grupo de países firmó la Declaración de Bogotá.
A partir de ese momento se desarrollaron varias reuniones multilaterales para conformar el futuro Grupo Andino o Comunidad Andina. La fecha elegida para la firma del Acuerdo fue el 26 de mayo de 1969, entrando en vigor el 16 de octubre de ese mismo año.
Los primeros países que se adhirieron al pacto fueron Perú, Colombia y Chile. Posteriormente, lo hicieron Ecuador y Bolivia. Venezuela se unió al Grupo en 1973, mientras que Chile se retiró tres años después.
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC)
Unos años antes de que se firmara el Acuerdo de Cartagena, varios países latinoamericanos habían suscrito el Tratado de Montevideo. Esto, ocurrido el 18 de febrero de 1960, significó la creación de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), hoy renombrada como Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).
Este tratado tenía como propósito el establecimiento de una Zona de Libre Comercio. Sin embargo, su actuación para conseguirlo fue bastante deficitaria, ya que no consiguió avanzar para lograr su objetivo.
Dos grupos de países
Con el fin de darles un tratamiento diferente, el Tratado de Montevideo dividió en dos grupos a los países firmantes: los desarrollados y aquellos que tenían un índice de desarrollo económico menor. Para estos últimos, la ALALC aprobó una resolución en 1963, reconociendo que era necesario abordar acciones a su favor.
No obstante, ante la falta de resultados visibles, empezaron a producirse movimientos al interior de la ALALC. Primero, de Chile salió una carta en la que analizaba la parálisis de la Asociación.
Después, el presidente colombiano, Carlos Lleras Restrepo, visitó la capital chilena y acordó organizar un grupo de trabajo que formulara una propuesta que beneficiara a los países catalogados como menos desarrollados.
Declaración de Bogotá
La iniciativa chileno-colombiana tuvo éxito. El estancamiento de la ALALC provocó que los países andinos diseñaran una nueva forma de asociación, integrándose en un nuevo acuerdo más efectivo.
Así nació la Declaración de Bogotá, firmada el 16 de agosto de 1966. En dicha declaración se marcaba como objetivo “adelantar una acción conjunta a fin de lograr, dentro de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio, la aprobación de medidas concretas que atiendan los propósitos formulados en la presente declaración”.
El documento resultante también señalaba que se debía prestar especial atención “para que se adopten fórmulas prácticas que provean el tratamiento adecuado a la condición de nuestros países, cuyas características corresponden a las de los de menor desarrollo económico relativo o de mercado insuficiente”.
Preparación del acuerdo
Tras la firma de la Declaración de Bogotá, los firmantes crearon una Comisión Mixta para desarrollar lo acordado. Los primeros encuentros tuvieron lugar en Viña del Mar (Chile), entre los días 20 y 24 de junio de 1967.
A partir de ese encuentro, los negociadores mantuvieron otras seis reuniones. El trabajo desembocó en el Acuerdo de Integración Subregional, alcanzado en mayo de 1969.
Firma del acuerdo
Al principio, los países participantes no mostraron un acuerdo total. Mientras Bolivia, Colombia y Chile estuvieron dispuestos a firmar de inmediato, Perú y Ecuador mostraron algunas reservas.
Fue durante la sexta reunión, mantenida en Cartagena en mayo de 1969, cuando todos los países decidieron apoyar el texto. Se le dio el nombre de Acuerdo de Cartagena y fue el nacimiento del denominado Pacto Andino.
Objetivos
Los objetivos principales del Acuerdo de Cartagena son de tipo económico. No obstante, también incluyen algunos en el campo social, así como la pretensión de profundizar en la integración entre los diferentes países.
De esta forma, pretende impulsar la economía de las naciones firmantes mediante la integración y la cooperación entre ellas. Asimismo, hace hincapié en las políticas que ayuden a disminuir el número de desempleados. Su fin último es crear un mercado común latinoamericano.
Por otra parte, intenta disminuir la vulnerabilidad externa, fortaleciendo la posición de los países miembros en el contexto económico mundial.
Otros de los objetivos importantes son la reducción de las diferencias de desarrollo entre ellos y el aumento de la solidaridad regional.
Objetivos principales
De manera resumida, los objetivos fundamentales del Acuerdo de Cartagena son los siguientes:
– Promover el desarrollo de los países miembros, intentando disminuir las diferencias existentes entre estos.
– Facilitar su crecimiento mediante la integración económica, tanto individual como colectiva.
– Mejorar la participación en ALALC, mejorando las condiciones para que se convierta en un auténtico mercado común.
– Lograr la mejora del nivel de vida en los países firmantes.
– Llegar a formar una Unión Económica.
Mecanismos
Para llevar a cabo los objetivos mencionados, el Acuerdo menciona algunos mecanismos que ayuden a conseguirlo. Entre ellos, se pueden mencionar los siguientes:
– Un Programa de Liberación del Comercio.
– Establecer aranceles comunes para países no pertenecientes al Pacto.
– Desarrollar un programa conjunto para favorecer la industrialización.
– Armonizar las políticas sociales y económicas, realizando los cambios legislativos necesarios para ello.
– Creación de programas para mejorar las políticas pesqueras y agrícolas.
– Dar un trato preferencial a Bolivia y Ecuador.
Miembros participantes
Los países firmantes del Acuerdo el 26 de mayo de 1969 fueron Colombia, Chile, Ecuador, Bolivia y Perú. Entró oficialmente en vigor el 16 de octubre de ese mismo año.
Cambios entre los participantes
Venezuela, que había participado en las reuniones, no firmó el Acuerdo hasta 1973. Tres años después, Chile, bajo la dictadura de Pinochet, decidió retirarse del mismo, regresando al Pacto en 2006, aunque como país asociado. Y ese mismo año salió Venezuela, bajo el gobierno de Hugo Chávez.
Actualmente, los miembros son Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Como asociados se encuentran Brasil, Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay. Por último, hay dos con el estatus de países observadores: Panamá y México.
Referencias
- Acuerdo de Cartagena. Obtenido de ecured.cu
- Solares Gaite, Alberto. Integración, Teoría y Procesos. Bolivia y la Integración. Recuperado de eumed.net