Recursos públicos: clasificación, características, ejemplos
Los recursos públicos se definen como los medios que el Estado dispone para cumplir con su propósito, cubriendo así los servicios públicos y funciones que realiza. Por ejemplo, los impuestos, los ingresos generados por la prestación de servicios públicos o la venta de terrenos públicos. El dinero de las arcas del Estado son recursos públicos.
Por tanto, los recursos públicos permiten que el sector público desarrolle sus actividades y atienda transferencias solicitadas por otras áreas, ya sean privadas o públicas. También se puede considerar como todo el dinero que confluye a un organismo público, como resultado de su ejercicio financiero, consignándose para ejecutar sus objetivos.
Para la economía clásica, estos recursos deben tener un propósito fiscal, que es ser utilizados como un medio exclusivo para costear los gastos que el Estado debe efectuar con el fin de cumplir con sus funciones primordiales.
Este concepto limitado en lo que concierne al objeto de los recursos públicos se ha abandonado progresivamente durante este siglo, debido a las nuevas funciones que el Estado tiene asignadas.
Actualmente, los recursos públicos ejercen una doble función, porque además de la acción fiscal ya asignada, se les encarga otra importante, llamada finalidad extra-fiscal, que consiste en operar como medio interventor para clasificar las diferentes actividades que realiza la nación.
Índice del artículo
- 1 Clasificación y características de los recursos públicos
- 2 Ejemplos de recursos públicos
- 3 Referencias
Los recursos públicos se pueden clasificar en recursos ordinarios, extraordinarios, derivados, patrimoniales y por generosidad.
Se denominan recursos ordinarios a todos los que fluyen de forma recurrente, generándose ingresos de manera continua y regular.
Por otro lado, los recursos extraordinarios son los ingresos no regulares obtenidos mediante el uso del crédito y todo lo que origine cualquier variación positiva en el patrimonio del Estado. Se generan para atender gastos no previstos.
Créditos
Son la fuente de recurso por medio de préstamos del sector privado al Estado. Estos créditos se dan por la confianza que brinda el Estado en los prestamistas potenciales, en lo que se refiere al reembolso del capital y al pago de los intereses prometidos.
Proceden de la parte privada de la economía. Aquí deben estar incluidos no solo los recursos tributarios, como tasas e impuestos, sino además los provenientes del crédito público. Dentro de los recursos derivados están las tasas y los impuestos:
Tasas
Son la forma de financiar aquellos servicios públicos, de demanda coactiva o presunta, que sirven para satisfacer necesidades colectivas o públicas.
Se aplican al conjunto de servicios que, aunque sean de utilidad para el interés público, ayudan especialmente a las personas que los soliciten o que por exigencia de normativas legales deben requerirlos. Las tasas tienen distintas características:
– Son recibidas por entidades descentralizadas.
– No se encuentran contenidas en el presupuesto general del país.
– Su imposición es legal.
– No se encuentran supeditadas a finalidades específicas.
Por ejemplo, se aplica en el caso de obras viales, imponiendo a los propietarios del camino, según una escala fijada en función de la distancia existente entre cada propiedad y la obra pública.
En las poblaciones urbanas también se utiliza, exigiendo su pago a los propietarios por el derecho de frente, para compensar así el aumento del valor de sus inmuebles por las obras de pavimentación.
Impuestos
Son la forma de financiar los servicios públicos que satisfacen las principales necesidades públicas. Son obligaciones que el Estado ha establecido para los contribuyentes, sin que haya de parte del Estado ninguna devolución del beneficio que reciba el contribuyente por los gastos públicos costeados con estos impuestos.
Están destinados principalmente a atender todos aquellos gastos que genere el funcionamiento normal de los servicios. Los impuestos tienen como características:
- Carácter económico: estos recursos consisten esencialmente en que los particulares entregan parte de su riqueza a favor del Estado. Tienen una importancia especial cuantitativa, que se debe al hecho de ser el mayor rubro de ingreso de casi todos los tesoros públicos.
- Coactivos: los impuestos son recursos establecidos de forma coactiva por el Estado, estando sujetos a la ley. El Estado los adquiere del sector privado ejerciendo poder e instaurando una relación fisco-contribuyente. El Estado formula un reclamo coactivo y debe ser aceptado obligatoriamente por los individuos, manifestando así su poder tributario.
- Mandatos legales: la cesión que exige el Estado de una parte de la riqueza de los individuos solo puede ser realizada por órdenes legales. Esto derriba todas las antiguas doctrinas privatistas, donde los impuestos se describían como un precio que los particulares pagaban por el beneficio obtenido de los servicios que el Estado prestaba, involucrando una relación contractual entre ambos.
Se refieren al dinero que percibe el Estado por los precios pagados por sus diferentes prestaciones de servicios en el mercado. Sus características son:
- Los consumidores pagan de forma voluntaria para usar los bienes o servicios ofrecidos por el Estado.
- El Estado no fija precios para obtener máximos beneficios, sino que realiza contrataciones teniendo en cuenta los fines políticos y el interés público en los que se basa su labor.
Son las donaciones que puedan efectuar los particulares a favor del Estado. También el Estado puede despachar a las provincias recursos no retornables. Igualmente, un Estado puede donar recursos a otro Estado.
-Operaciones de crédito que el Congreso Nacional decreta para urgencias del país.
-Préstamos que solicita el gobierno a entidades financieras internacionales, a otras naciones o a particulares.
Tasas por servicios portuarios
Recaudadas por la administración aduanera por concepto de servicios operativos de almacenaje, estadística, grúa y eslinga.
Tasas por servicios sanitarios
Recaudadas por concepto de servicios de suministro del agua, además de los servicios de desagües cloacales.
Tasas por servicios de registros
Se deben pagar por los diferentes servicios prestados por el Registro de propiedad automotor, Registro de propiedad inmueble, Registro de créditos prendarios, etc.
Aranceles consulares
Tasas recibidas en las diferentes representaciones consulares del país por servicios relacionados a los servicios de certificación de documentos, estado civil de las personas, etc.
Tasas de migraciones
Recaudadas por la realización de trámites concernientes con la salida o el ingreso de personas al país.
– Impuestos a la exportación e importación de mercancías, denominados “aranceles o derechos aduaneros”.
– Producto de las ventas fiscales.
– Precio de los servicios que brinda el correo.
– Lo obtenido de las tierras propiedad del Estado debido a su explotación directa, por convenio o arrendamiento.
– Venta de terrenos públicos, tanto urbanos, como suburbanos o rurales.
– Lo producido por florestas o bosques, tanto artificiales como naturales, por explotación directa o permiso a particulares.
– Por empresas del Estado en la industria, minería y comercio, tales como empresas de transporte terrestre, aéreo o marítimo, de pasajeros y carga, entidades financieras o bancarias, empresas de ahorro y capitalización.
– Explotación de juegos de azar como loterías, casinos, apuestas en hipódromos y similares.
– Explotación del patrimonio turístico y artístico, como entradas en templos, museos, ruinas históricas y monumentos, visitas a palacios o a lugares de belleza natural como parques nacionales, volcanes, cascadas, etc.
– Participación estatal en empresas mixtas de capital estatal y privado, además de sociedades con mayoría de capital privado.
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